污水处理行业即将告别“免征增值税时代”。
在7月18日举行的“2015年中国环保产业高峰论坛”上，成都的地方水务国企兴蓉集团董事长杨光表示，7月1号起实施的“78号文”，取消了对污水处理劳务的免征增值税政策。按照新的政策，他们2014年的增值税和所得税将净增加2800万元。“这可是一个巨大的利空。”
所谓“78号文”即《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（财税［2015］78号），由财政部和国税总局于6月15日联合发布。该文规定，对垃圾、污泥、污水处理劳务自2015年7月1日起征收增值税，其享受退税优惠70%，再生水退税50%。
这一政策对污水处理行业的影响超出了外人的想象，甚至有水务企业负责人在一次行业研讨会上称其为“毁灭性打击”。
“‘78号文’7月1日起刚刚开始实施，现在讨论对行业的具体影响可能还为时过早。这需要去依据企业的财务数据进行测算，才能评估其影响。”财政部财科所一位不愿具名的研究员分析，“我认为还需要过一段时间才能得出结论。”
全国工商联环境商会会长、桑德集团董事长文一波估算，征税后的水价一定会涨，随水费征收的污水处理费会在现在0.8元的基础上，至少再涨0.1元。
降低污水处理项目投资回报率
在“78号文”之前，国家执行的是《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税［2008］156号）。该通知规定，再生水（符合《再生水水质标准》有关规定）、污水处理劳务（符合GB18918-2002有关规定的水质标准）免征增值税。
对这一政策，北控水务集团有限公司副总裁于立国在E20环境平台的研讨会上表示，增值税可以适用于垃圾焚烧发电和再生水，但不应适用于污水处理、垃圾填埋。因为它们并没有提供再次流转的产品，例如污水处理达标后，直接排到江河湖海里去了。
“这一理解是错误的。”前述财政部财科所研究员分析，尽管《增值税征收暂行条例》以销售的产品为主要征收对象，但也涵盖了加工、修理修配等部分劳务内容。而2003年启动的“1+7”行业的“营改增”主要针对的是服务业的劳务。所以增值税可以适用于污水处理劳务。
不过，不少企业家对污水处理劳务征收增值税的初衷表示不解。“污水处理本身就属于微利的市政公用行业。过去国家出于扶植和鼓励这个行业发展的目的，一直对其劳务免征增值税，现在突然开征对企业运营成本和利润会产生很大影响，不利于行业的健康和持续发展。”文一波表示。
不过，财政部财科所博士后满莉分析，“我们需要将‘78号文’放到完善增值税制度、形成增值税完整抵扣链条的大背景下来理解，污水处理行业增加的成本可以通过水价传导出去，从长期来看有助于提高行业的竞争力。”
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