建设绿色农畜产品生产加工输出基地，对加快发展绿色农牧业提出了新的更高要求。兴安盟在发展绿色农牧业上有着独特的自然环境优势，为确保绿色农牧业持续健康发展，应密切注意并及时解决其发展过程中出现的新问题、新矛盾。

农牧业环境面临现实问题

笔者认为，绿色农牧业主要面临以下两方面的问题。

第一，规模化畜禽养殖污染。

在生态环境、食品安全和市场竞争等因素的推动下，随着封山禁牧、舍饲养殖政策的实施和多年的建设，兴安盟畜禽养殖已经实现了由散养向规模化的转变，迈出了畜牧业现代化的重要一步。但规模化只是发展现代农牧业最起码的要求，传统农牧业向现代农牧业的转变还有很长的路要走，还有很多的工作要做。

从环境角度来看，以往家家户户的散养，养殖数量有限，养殖活动空间广阔，单位环境空间容纳的环境污染物相对较小，对水体、土壤的污染也相对较小，基本可以依靠自然消解。规模化以后，养殖数量呈几何倍数增加。养殖小区密集，单位国土空间承载的畜禽量巨大，单靠自然已无法消除。从调研掌握的情况来看，绝大多数养殖小区（企业）都没有建立起规范化的污染防治设施，畜禽粪便大多自然堆放，给地下水、地表水带来污染隐患。由于自然渗漏和雨水冲刷，大量的有机液体渗入地下水体、流入附近河流。监测显示，已有地下水氮氧化物超标现象。同时也给周边群众生活带来不便。刺激性气味、微生物滋生等给居民身体健康带来不同程度的损害。特别是部分距离居民区较近的养殖企业，对居民的正常生活影响更大。近年来，环保部门受理这方面的投诉不少。

第二，农业面源污染。

一是化肥农药过量造成了水污染。兴安盟1200多万亩的耕地，按每亩9.8公斤计算（2004年国家发布统计数据），每年使用化肥大约12万吨。由于单纯追求高产、不注意保护性耕作，土壤板结、地力下降，化肥的使用量还在逐年递增。除草剂、杀虫剂、增产剂等农药广泛使用，已将现在的农业变为化学农业。农药化肥的过量使用，给地表水带来很大污染。监测显示，丰水期湖库水质总磷总氮已有不同程度的超标现象。

二是由于地膜的大量使用，带来了白色污染。塑料满天飞的白色污染，不仅有碍观瞻，也给耕种带来不便。

三是秸秆焚烧排放大量细颗粒物，污染了大气环境，同时也诱发雾霾的发生。

四是农村生活垃圾污染环境。农村环境脏乱差最直接的体现就是生活垃圾乱堆乱放，垃圾围村、围屯现象很普遍。贮存无固定地点，清运无设施、无人员，填埋无场所。在调研过程中，村民对整治生活垃圾污染、改善村容村貌的愿望十分强烈。随着生活水平的提高，生活垃圾种类丰富、成分多样复杂、产生量与日俱增，长时期累积的环境脏乱差问题已到了非解决不可的时候了。

优良环境是实现绿色农牧业持续健康发展的基础和条件，碧水蓝天是打造绿色农畜产品生产输出基地的最有说服力的名片。笔者认为，一方面，必须牢固树立并践行生态文明理念，采取有效有力措施保护好兴安盟的生态环境，为绿色农牧业持续健康发展筑牢可靠的环境基础。另一方面，要把环境保护要求贯穿到绿色农牧业发展的全过程、各方面，在实现自身绿色低碳发展上下功夫、见成效。

绿色农牧业建设亟待开展

具体来说，笔者认为，绿色农牧业的建设应该从以下4方面开展。

推动落实规模化畜禽养殖环境影响评价制度。把治污减排纳入发展规划，同时在规模布局上体现环保要求，与居民区、河流保持一定的防护距离，从源头减轻环境问题的产生。加大对畜禽养殖污染治理的资金支持力度，由于环境意识、市场效益、物质财力等因素，业主对环境保护的投入普遍严重不足。加快推进规模化畜禽养殖由粗放经营向集约经营转变，实现经济效益、社会效益、环境效益有机统一。

加快测土配方施肥、农药合理使用等农业科技普及应用步伐。以创建无公害、绿色、有机农产品生产基地为载体，大力推动绿色农业生产规模化、程序化、科学化，通过保护性耕作等措施把农药化肥使用量降下来，最大限度减轻对环境的危害。严格开展农产品质量和农产品生产环境质量监测，以严格的标准，确保绿色产品具备真正的绿色价值。要把农业面源污染治理作为今后一个时期环保的重点工作，实施严格规范的土壤、水体监测、统计、考核制度，尽快建立土壤环境信息发布制度，切实保护好基本农田环境质量不下降。

大力推广种养结合的农牧业发展模式，实现农牧业之间的资源利用转换。大力挖掘农牧业资源可利用的潜力，以现代技术和先进的经营方式实现农牧业资源的最大化增值，为实现绿色农业和绿色畜牧业的循环低碳融合发展创造条件。

抓住村容村貌整治的有利时机，建立农村垃圾处理机制。将农村生活垃圾无害化处置作为一项重要工作来抓，将其提到日程上来，尽快建立生活垃圾临时存放、清理运输、长期填埋的全过程处理体系。

具体来说，一要创新环境治理方式。政府应把农村环境保护作为其履职尽责的一项基本公共服务，同时也要提升村民建设美好家园的责任感和使命感，使其在村容村貌整治中发挥主人翁作用。二要可以配备生活储存清运垃圾设施。经过调研实践，配置铁皮垃圾箱比较实用，按每人日常1~1.5公斤生活垃圾来计算配置。条件允许情况下，可配置铲车、清运车等较先进的设施。三要推广简易规范化垃圾填埋场建设。要保证必要的资金和技术支持，对生活垃圾规范化简易填埋场的选址、填埋、封育等都要执行一定的技术管理标准，做到用最小的资源环境代价容纳更多的环境污染。